今年，浙江将迎来“八八战略”实施20周年。如何以党的二十大精神为指引，走好2023年的改革发展之路谓为关键。1月12日起，钱塘观澜推出署名文章系列报道，展示浙江各领域过去一年来助力“两个先行”的重点探索，围绕“全面贯彻党的二十大精神 忠实践行‘八八战略’ 在‘两个先行’中展现浙江新担当”主题，介绍新一年的重点计划思路。
朱重烈：打造国际枢纽城 奋进现代都市区 全力谱写中国式现代化生动实践的金华篇章
2022年，金华市深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示，按照省第十五次党代会和省委十五届二次全会决策部署，以超常规力度和举措打好稳进提质、除险保安、塑造变革组合拳，努力为以“两个先行”打造“重要窗口”，奋力谱写中国式现代化浙江篇章贡献金华力量。
一是强化党建引领，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，扎实推进“六学六进六争先”学习实践活动，召开市委八届三次全会，作出“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”部署，奋力推进中国式现代化的市域实践。建立贯彻习近平总书记重要指示批示精神闭环落实机制，清单化、闭环式推进中央和省委重大决策部署承接落地，“七张问题清单”管控力量化指数稳居全省第一方阵。实施清廉建设“五大行动”，完善领导班子胜任力评价机制、干部管理“两端三色五机制”，每季开展“扛旗争先大晒拼”，全面激活金华干部实干争先精神状态。
二是精准防控疫情，确保转段平稳有序。坚持人民至上，严格落实以“五快循环”为核心的“七大机制”，先后打赢婺城“4·15”、义乌“8·2”等一系列狙击战，确保生产不停、物流不断、产能不减、秩序不乱。牢牢把握防控政策由“防感染”向“保健康、防重症、遏病亡”转变的新阶段新要求，及时调整优化防疫举措，着力提升医疗救治力、应急保障力，组建9192支村社小分队开展暖心配送服务，尽量延峰、有效削峰、平稳渡峰，确保机关正常履职、企业正常经营、社会正常运行、群众正常生活。
三是狠抓稳进提质，推动经济运行保持在合理区间。深入实施经济稳进提质八大攻坚行动，顶格发力出台五轮政策，兑现惠企资金166.5亿元，为企业减负242.4亿元。以空前力度招大引强，落地10亿元以上制造业项目73个、同比增长204%，其中百亿以上7个。坚定不移整治低效工业用地，整治提升亩均税收8万元以下低效工业企业用地4.9万亩，出让工业用地1.8万亩，居全省第1。加快创新驱动步伐，浙中科创走廊正式获批，浙江光电子研究院签约揭牌，1—11月数字经济核心产业制造业、战略性新兴产业、高端装备制造业增加值增速均居全省第1。
四是深化改革开放，不断激发动力活力。以数字化改革为引领推动各领域改革提速增效，新增中国（金华）跨境电商综试区、省级开放经济金融服务改革创新试点等国家和省部级试点15个，创新企业全生命周期服务改革，新增市场主体居全省第1。对标省委赋予金华“高水平建设内陆开放枢纽中心城市”的定位，加快打造全球贸易枢纽中心、综合交通枢纽中心、现代物流枢纽中心和科创智造高地、内陆开放制度创新高地、国际人文交流高地“三中心三高地”，成功举办2022中国（浙江）中非经贸论坛暨中非文化合作交流周活动，“义新欧”中欧班列开行数量居全国第3，“海铁联运”班列运量居全省第1，快递业务量稳居全国第1。1—11月，全市实现进出口额6290.3亿元，总量居全省第3，其中进口增速连续10个月居全省第1。
五是全力除险保安，始终保持社会大局稳定。全域打响“除险保安”百日攻坚决胜大会战，深入开展信访积案大化解专项行动，圆满完成平安护航党的二十大等重大维稳安保任务。对建筑施工、道路交通、燃气等重点领域拉网过筛、刚性执法、行刑衔接，安全生产事故数、亡人数较近三年平均值分别下降40.8%、42%。坚决打好防汛防台抗旱硬仗，有效应对梅汛期七轮强降雨，全市无人员因灾伤亡，洪涝台风灾害损失近五年最低。
六是聚力共富先行，切实改善民生福祉。深入实施八婺同心·共建共富“十百千万”行动等六大方案，前三季度全市城乡居民人均可支配收入分别增长3.8%、5.8%，新增城镇就业12.2万人。统筹打造浙江中西部文化、教育、医疗中心，加快市图书馆新馆、金华理工学院、市中心医院金义院区等标志性项目建设，持续提升群众幸福感获得感安全感认同感。圆满举办浙江省第十七届运动会，首次采用开闭幕式仪演融合模式，赛事规模、项目、参赛人数均创历史之最，被盛赞为“最高水平”“最精彩的一届”。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年、“八八战略”实施20周年、“重要窗口”打造5周年，做好今年工作至关重要。金华市将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，按照“放大格局、勇闯新路、突破瓶颈、再开新局，续写新时代荣光”的要求，聚焦聚力“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”，围绕“一年开新局、三年大突破、五年新跨越”，大力实施高质量赶超发展“八大行动”，全力谱写中国式现代化生动实践的金华篇章。
一是实施国际陆港枢纽引领行动，加快放大枢纽链接优势。全面推进港产、港贸、港城、港数“四大联动”，努力在双向开放中提升枢纽融通力、在优化环境中提升枢纽竞争力、在陆海联通中提升枢纽辐射力。按照“东联西进北上南出”的开放布局，提速建设金义空铁枢纽、华东国际联运枢纽等牵引性工程，构建车畅其行、物畅其流、衔接高效的交通物流体系。集成放大自贸片区、双综保区、跨境电商综试区等开放平台功能，纵深推进义新欧、义甬舟、跨境电商等开放通道建设，力争货物贸易进出口额增长7%以上。高质量谋划建设陆港新城，大力发展临港特色产业，打造以港促产、以产兴城、以城育港的港产城一体化融合发展新模式。
二是实施产业基础再造行动，加快打造先进制造业基地。紧盯“2 4 x”产业导向，加快改造提升传统产业、培养壮大新兴产业、谋划打造未来产业，不断推进优势产业升级蝶变。统筹推进十大制造业平台建设，集中精力打造现代五金、新能源汽车、芯光电等千亿产业集群，招引落地10亿元以上制造业项目70个，确保“2 4”主导产业产值增长15%以上。实施数字经济“一号发展工程”，开展新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，确保数字经济核心产业增加值增长13%以上，规上工业增加值达到1300亿元。深入实施营商环境“一号改革工程”，开展“大走访大调研大服务大解题 千名干部帮千企”活动，打响“办事不求人、办事最方便、办事最顺心”营商环境品牌。
三是实施科教人才强市行动，加快构建全面创新格局。发扬首创精神，发挥教育、科技、人才在高质量赶超发展中的基础性、战略性支撑作用，着力提升创新先发度。大力开展教育“五大争先”活动，提速金华理工学院等标志性工程建设，加快构建现代教育体系，打造浙江中西部教育中心。以浙中科创走廊“一廊六城”建设为牵引，推进浙中实验室、浙江光电子研究院等创新平台提能裂变，推动r&d增长0.2个百分点以上，打造浙江中西部科创高地。迭代“双龙计划”政策体系，构建以双龙杯创业创新大赛、揭榜挂帅双龙榜、双龙人才指数“一赛一榜一指数”为核心的人才工作格局，推进创新人才融合聚变，打造浙江中西部人才高地。
四是实施金义主轴牵引行动，加快推动都市区提能升级。按照锚定“一个方向标”、实行“一张规划图”、坚持“一本要素账”、运用“一套方法论”、打造“一支八婺军”要求，做实统与分、整体优势与各自优势互促放大文章，唱好双核驱动“双城记”，着力提升区域聚合度。加大市区重点片区改造开发力度，加快城市阳台、城市地标等现代都市区功能要素配置，不断增强主城区竞争力。放大新一轮国际贸易综合改革试点、自贸试验区、跨境电商综试区等政策叠加优势，提升义乌在都市区建设中的辐射带动力。实施县城承载能力提升工程，支持各县市特色发展，强化县域版块间的分工协作、优势互补，提升组团发展向心力。
五是实施新时代人文高地建设行动，加快焕发八婺人文新魅力。以建设浙江中西部文化中心为牵引，不断开辟以文化人新境界、迈向以文兴业新格局、构筑以文惠民新体系，打造与现代化都市区相匹配的金华文化品牌。强化新时代金华人文精神凝聚，加快推进上山文化遗址群申遗，加大金华学派、金华山文化挖掘研究力度，不断扩大“万年上山·世界稻源”“千年文脉·浙学之源”影响力。提速双龙5a级景区创建，加快横店国际影视文化创新中心建设，做强横店影视文化产业链，力争文化及相关产业增加值增长8%以上。实施文化设施跨越提升工程，全面推进市有“五馆一院一厅”、县有“四馆一院”、区有“三馆”建设，打造都市区文化新地标。
六是实施美丽金华建设行动，加快打造浙中大花园。一体推进降碳、减污、扩绿、增长，做好治山理水、显山露水等文章，不断将生态优势转化为经济发展优势。深化清新空气示范区建设，深入实施“五水共治”碧水提升行动和土壤健康行动，高标准推进“无废城市”建设，坚决打赢蓝天、碧水、净土、清废四大保卫战。统筹推进山水林田湖草沙综合治理，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，加快构建“浙中水网”，高水平打造全国首个生物多样性友好城市。深入实施“6 1”领域碳达峰行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，争创国家低碳试点城市。
七是实施共富共享品质生活行动，加快提升民生幸福度。深入践行以人民为中心的发展思想，全力突破难点、提升弱点、打造亮点，努力绘好共同富裕新图景。以更实举措推进“扩中”“提低”，深入实施八婺同心·共建共富“十百千万”结对行动等六大方案，力争居民人均可支配收入快于经济增长1个百分点。更大力度促进城乡融合，大力开展乡村振兴“五大行动”，统筹推进未来社区、未来乡村和城乡风貌整治提升，加快打造中国式农业农村现代化金华样板。更高标准共享品质生活，加快构建“15分钟公共服务圈”，尽心尽力办好民生实事，高水平推进亚运筹办，不断满足人民对共同富裕美好生活的向往。
八是实施基层治理体系创新行动，加快推进治理能力现代化。全面贯彻落实总体国家安全观，推进治理体系制度创新、组织变革、能力提升，构建共建共治共享社会治理格局。深入实施“平安细胞”工程，常态化开展安全生产综合治理行动，深化社会治理基层基础补防工程，一体推进政治、经济、文化、社会、生态等各领域安全。深入实施“法助共富、法护平安”专项行动，深化“大综合一体化”行政执法等改革，丰富拓展基层民主实践，打造全过程人民民主实践高地和全国法治政府建设示范市。坚持和深化新时代“后陈经验”“浦江经验”“龙山经验”，增强网格管理、诉源治理、群防群治、德治教化、基层智治五大能力，争创全国市域社会治理现代化示范城市。
实现各项目标任务，关键在干部。要坚决落实新时代党的建设总要求，努力提升干部勤廉显现度，为推进中国式现代化金华实践提供坚强保障。完善贯彻习近平总书记重要指示批示精神闭环落实机制，迭代升级以“七张问题清单”为牵引的党建统领问题管控机制，把金华打造成为最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的地方。实施新时代党的组织路线引领行动，弘扬“为官一任、造福一方”政德文化，树牢选人用人“六个突出、六个坚决不用”鲜明导向，让“人人挑担子、个个钉钉子、事事勇争先”成为新时代金华干部的鲜明标识。深化清廉金华建设“五大行动”，扎实开展机关效能革命，全域深化“三不腐”一体推进，全面展示“干事加干净、干净且干事、干事能成事、成事不出事”的新气象。（完）
（作者：中共金华市委书记朱重烈）
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