钟瑞友：一体推进平安浙江、法治浙江建设的内在逻辑
《习近平谈治国理政》第四卷指出，当代中国正在经历人类历史上最为宏大而独特的实践创新，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有，世界百年未有之大变局深刻变化前所未有，提出了大量亟待回答的理论和实践课题。在这些课题中，一体推进平安浙江、法治浙江建设，呼应了习近平总书记强调的要“努力建设更高水平的平安中国、法治中国”，与中华文化中崇尚和谐，企盼稳定，追求政通人和、安居乐业和平安社会、和谐社会的文化渊源相契合，无疑极具理论研究价值。
一体推进平安浙江、法治浙江建设，有着坚实的理论根基。一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序有机统一。事实上，习近平主政浙江期间，浙江省委制定了“八八战略”，先后作出了活力浙江、平安浙江、文化大省、法治浙江、绿色浙江五大决策部署。建设平安浙江，是习近平在浙江工作时带领十一届浙江省委于2004年作出的重大决策部署。在《之江新语》的《维护社会和谐稳定同样是政绩》篇中指出，“建设‘平安浙江’，既是‘八八战略’的深化、细化、具体化，又是深入实施‘八八战略’的重要保证。”平安浙江建设既注重通过保障改善民生，从根源上促进社会安定和谐，也注重通过保障公共安全持续增进民生福祉，努力成为平安中国建设的示范样本。平安浙江建设的最大特色，是摆脱传统狭隘的维稳观念和平安观念，从大社会的视野来审视大平安的治理模式，是以新的稳定观开创社会大平安格局。建设法治浙江，是习近平在浙江工作时带领十一届浙江省委于2006年作出的重大决策部署，是浙江推进政治建设的总抓手。2006年2月，习近平在省委理论学习中心组上强调，必须根据中国特色社会主义法治的要求，正确把握建设法治浙江的方向。2006年4月，中共浙江省委十一届十次全会顺应时势，作出了《关于建设“法治浙江”的决定》，“法治”被上升到了区域发展和治理的重大战略高度，标志着浙江在“十一五”开局之年，率先吹响了建设法治浙江的号角。历届浙江省委坚定不移地沿着“八八战略”指引的路子走下去，坚持一张蓝图绘到底，一以贯之地续写“八八战略”这篇大文章，全面推进中国特色社会主义在浙江的生动实践，把习近平总书记强调的建设更高水平的平安中国、法治中国践之于行。在2022年6月召开的浙江省第十五次党代会上，浙江省委书记袁家军深刻指出，要“高水平推进平安浙江法治浙江建设，打造全过程人民民主实践高地”，并提出“完善平安法治一体推进和评估机制”，推动形成平安联创、法治联建工作格局。
在推进全面依法治国的时代征程中，一体推进平安浙江、法治浙江建设有着迫切的现实需求。党的十九大召开后，党中央组建中央全面依法治国委员会，从全局和战略高度对全面依法治国作出一系列重大决策部署，推动我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就。习近平总书记强调，“我们必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。”平安浙江建设的一系列新思路、新举措，都极大地拓展了维护社会稳定、构建和谐社会秩序的视野和思路，为中国特色社会主义社会建设理论的丰富发展，以及社会治理的创新贡献了大量具有原创性的实践经验。而法治浙江建设，是全面依法治国的重要组成部分，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，才能最大限度凝聚社会共识。唯有一体推进平安浙江、法治浙江建设，才能真正做到用战略思维去观察当今时代，洞悉当今中国，谋划当前浙江，切实把本地、本部门的工作放到国际国内大背景和全党全国全省的工作大局中去思考、去研究、去把握。
民心是最大的政治，一体推进平安浙江、法治浙江建设，深刻地体现了以人民为中心的发展思想。中国共产党根基在人民、血脉在人民，好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去。把平安浙江、法治浙江置于同一语境中一体谋划推进，秉持了“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的理念要求，终极考量在于人民群众的需要。随着我国经济社会持续发展和人民生活水平不断提高，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，要积极回应人民群众新要求新期待，坚持问题导向、目标导向，树立辩证思维和全局观念，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。实践中，也出现“花钱买平安、小闹小解决”等现实问题，解决的进路是把平安浙江、法治浙江纳入一体发展的轨道，通过平安联创、法治联建，精准调节社会各种利益关系来维护和实现公平正义，推动实现矛盾纠纷的源头化解和人的全面发展。
文化兴则国家兴，文化强则民族强。一体推进平安浙江、法治浙江建设，体现了中华民族“贵和尚中、善解能容，厚德载物、和而不同”的文化理念，与“红船精神”和“浙江精神”相融通，是把弘扬优秀传统文化同马克思主义立场观点方法结合起来，通过汲取信念的力量、真理的力量、奋斗的力量、创新的力量，着力建设更高水平的平安浙江法治浙江，推动浙江在扎实推进共同富裕先行和省域现代化先行的道路上行稳致远。
（作者：浙江省金华市人民检察院党组书记、检察长钟瑞友）
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